PLAN ESTRATEGICO DE LA JUNTA DE ACCIÓN
COMUNAL DEL BARRIO SAN JOSE
PLANEACIÓN ESTRATEGICA
DOCENTE: MADELIN SANCHEZ
INTEGRANTES:
KATHERINE DAVID GONZALEZ
INGRID DUEÑAS GONZALEZ
GRUPO BD
MAYO DEL 2013
BARRANQUILLA, COLOMBIA
PLAN ESTRATEGICO A LA JUNTA DE ACCION
COMUNAL DEL BARRIO SAN JOSE
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACION
ANTECEDENTES DE LA JUNTA DE ACCION
COMUNAL
1. FASE FILOSOFICA: CONCEPCION DEL ROL
INSTITUCIONAL
1.1
Visión
1.2
Misión
1.3
Valores
2. FASE ANALITICA: DIAGNOSTICO
INSTITUCIONAL
2.1
Identificación de Macro Problemas
2.2
Selección de Macroproblemas Centrales
2.3
Análisis de factores críticos
3. FASE PROGRAMATICA: DETERMINACION DE
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
3.1
Objetivos estratégicos generales
3.2
Objetivos estratégicos específicos
4. POLITICAS Y ACCIONES
4.1
Matriz DOFA
4.2
Políticas/Estrategias
4.3
Acciones: Actividades y Proyectos
5. INDICADORES DE DESEMPEÑO
5.1
Indicadores de desempeño
5.2
Dimensiones del desempeño
5.3
Requisitos de los indicadores
ANEXOS (fotos, encuestas realizadas y demás)
ANTECEDENTES DE LA JUNTA DE ACCION
COMUNAL BARRIO SAN JOSÉ
El
barrio San José tiene vida legal como urbanización del antigua I.C.T. creado en
1.948, debido a la necesidad de vivienda de muchas familias trabajadoras del
sector oficial y privado. Sus primeras viviendas se construyeron en 1.948 por
la urbanización panamericana entre las calles 38 y 39 con la Cra. 21b a la 22.
La
junta de acción comunal del barrio san José tuvo origen en el año 1968,
constituida por algunos fundadores, e hijos de fundadores de todo este sector,
que se vieron en la necesidad de empezar a trabajar en equipo para beneficio de
la comunidad; obtuvo su personería jurídica el 24 de junio del mismo año.
Cada
cuatro años desde entonces hay elección de una nueva junta para el barrio, sin
embargo los fundadores se sentían seriamente comprometidos con esa labor, que
la junta quedo reducida a un grupo pequeño de miembros de la comunidad con
ganas de trabajar en pos del bienestar de este sector, por lo que en cada nuevo
periodo fueron siendo reelegidos, y con el paso de los años pasando el legado a
sus hijos, para que continuaran la labor que ellos habían iniciado.
Actualmente,
los miembros de la junta llevan varios periodos trabajando para la comunidad, y
se sienten con un grado alto de responsabilidad y compromiso para con el
barrio, buscando tener un mejoramiento continuo.
1. FASE FILOSOFICA: CONCEPCION DEL ROL
INSTITUCIONAL
1.1 Visión
En
el 2016 la junta de acción comunal del barrio San José se visiona como uno de
los organismos de carácter comunitario mejor constituidos en la ciudad de Barranquilla,
cuyos objetivos serán realizados gracias al trabajo en equipo de los
directivos; así mismo será gestora de grandes proyectos en pro de la comunidad
del barrio San José y el distrito, buscando dar solución a problemas que
afectan principalmente a los niños y jóvenes del sector; promoviendo la
seguridad, la convivencia pacífica, la participación activa de la
comunidad, la recreación, el deporte, y una
vida saludable.
1.2 Misión
Somos
los GERENTES DEL DESARROLLO SOCIAL, en pro de una gestión positiva con adecuada
capacidad de servicio hacia toda la comunidad y permanente capacitación para
lograr relaciones humanas armoniosas, que nos permitan conformar un verdadero
equipo en rescate de principios, valores y buen nivel de desarrollo espiritual.
1.3 Valores
·
Transparencia: Compromiso de utilizar los recursos de los cuales
dispone de manera correcta y responsable, brindándole confianza a los miembros
de la comunidad.
·
Respeto mutuo: Dar valor a la persona, como centro de los procesos, y
desarrollar excelentes relaciones interpersonales que ayuden en el desarrollo
de actividades.
·
Trabajo en equipo: Fomentar la participación de los miembros de la
comunidad en el desarrollo de actividades, uniendo esfuerzos y capacidades que
ayuden al desarrollo del barrio.
·
Integridad: Lograr un reconocimiento como personas de bien para la
sociedad, que brindan grandes aportes para el desarrollo social, económico y
cultural.
·
Compromiso: Crear un sentido de responsabilidad para con el barrio y
para el desarrollo de proyectos y actividades que beneficien el sector.
·
Sentido de
pertenencia: Fomentar en todos
los miembros de la comunidad el conocimiento de las virtudes y fortalezas del
barrio, así como su historia, de tal forma que se sientan orgullosos de hacer
parte de él.
Además, de conformidad con el artículo 20 de la Ley 743
Junta se rige por los siguientes principios:
·
PRINCIPIO DE DEMOCRACIA:
Participación democrática en las deliberaciones y decisiones.
·
PRINCIPIO DE LA AUTONOMÍA:
Autonomía para participar en la planeación, decisión, fiscalización y control
de la gestión pública, y en los asuntos internos de la organización comunitaria
conforme a sus Estatutos y reglamentos.
·
PRINCIPIO DE LIBERTAD:
Libertad de afiliación y retiro de sus miembros.
·
PRINCIPIO DE IGUALDAD Y
RESPETO: Igualdad de derechos, obligaciones y oportunidades en la
gestión y beneficios alcanzados por la organización comunitaria. Respeto a la
diversidad: Ausencia de cualquier discriminación por razones políticas,
religiosas, sociales, de género o étnicas.
·
PRINCIPIO DE LA PREVALENCIA
DEL INTERÉS COMÚN: Prevalencia del interés común frente al
interés particular.
·
PRINCIPIO DE LA BUENA FE:
Las actuaciones de los comunales deben ceñirse a los postulados de la buena fe,
la cual se presumirá en todas las gestiones que aquellos adelanten.
·
PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD:
En los organismos de Acción Comunal se aplicará siempre, individual y
colectivamente, el concepto de la ayuda mutua como fundamento de la
solidaridad.
·
PRINCIPIO DE LA
CAPACITACIÓN: Los organismos de Acción Comunal tienen como eje orientador
de sus actividades la capacitación y formación integral de sus directivos,
dignatarios, voceros, representantes, afiliados y beneficiarios.
·
PRINCIPIO DE LA
ORGANIZACIÓN: El respeto, acatamiento y fortalecimiento de la estructura
de Acción Comunal, construida desde las Juntas de Acción Comunal, rige los
destinos de la Acción Comunal en Colombia.
·
PRINCIPIO DE LA
PARTICIPACIÓN: La información, consulta, decisión,
gestión, ejecución, seguimiento y evaluación de sus actos internos y de la
gestión pública en general, constituyen el principio de la participación que
prevalece para los afiliados y beneficiarios de los organismos de Acción
Comunal. Los organismos de Acción Comunal podrán participar en los procesos de elecciones
populares, comunitarias y ciudadanas.
2. FASE ANALITICA: DIAGNOSTICO
INSTITUCIONAL
2.1 Identificación de Macro Problemas
El
Barrio san José, considerado como uno de los sectores más importantes de la
ciudad de Barranquilla, y más antiguos de la localidad, el cual ha pasado por
diversas etapas, que en algunos casos han permitido un avance y en otros un
retroceso para el sector.
Actualmente,
el barrio se está enfrentando a diversas situaciones principalmente de tipo
económico, social, ambiental y de seguridad, los cuales están afectando que
este tenga un desarrollo pleno.
Entre
estos macro problemas que están afectando de forma significativa el Barrio San
José, se encuentran:
·
FINANCIERO.
La
falta de recursos económicos es un limitante para el desarrollo de cualquier
tipo de proyecto. Actualmente la junta no cuenta con los recursos necesarios
para llevar a cabo de forma plena sus funciones, por lo que no puede
desarrollar todos los proyectos necesarios para el mejoramiento de la
comunidad.
Consideran
que los recursos provenientes del gobierno, no llegan ya sea a tiempo, o no son
suficientes para la magnitud de los gastos de los proyectos o actividades,
incluso manifiestan que no alcanzan ni siquiera para cubrir los gastos de
papelería. Sostienen que la ayuda brindada por la actual administración del
distrito, ha sido mucho mejor que las anteriores, pues se han visto frutos de
su gestión.
Por
otro lado, cabe anotar que la JAC de San José no posee ningún tipo de alianza
estratégico con empresas del sector público ni privado, ni recibe ayudas o
contribuciones para el desarrollo de sus funciones por las mismas.
·
MEDIO AMBIENTE
Una
de las preocupaciones más grandes expresada por los directivos de la junta y
miembros de la comunidad en general del barrio San José es el tema del medio
ambiente. La falta de cultura ecológica en un grupo de ciudadanos
pertenecientes incluso al mismo barrio ha llevado a ver parques destruidos,
canchas abandonadas, puentes como el Simón Bolívar, convirtiéndose en el hogar
de gamines e incluso de personas
viciosas y del bajo mundo, que solo afean la imagen del barrio.
Atraves
de diversos proyectos en procura de mejorar esta problemática, han logrado
rescatar algunos lugares que son de gran importancia para el sector, sin
embargo se considera que es cuestión de crear una cultura en la comunidad para
que este tipo de proyectos perduren, y los cambios se hagan notorios en el
barrio.
·
INVASIÓN DE ESTABLECIMIENTOS TALES COMO BARES, CANTINAS,
ESTADEROS E INCLUSO LUGARES PÚBLICOS
PARA PERSONAS DEL LGTB.
Una
de las mayores preocupaciones de los miembros de la junta en el aspecto moral
en el barrio san José, principalmente la formación que están recibiendo los niños y jóvenes del
sector. Desde hace algunos años, se han abierto de forma desenfrenada
establecimientos tales como bares, estaderos, cantinas, algunos de estos para
personas del LGTB, dando así un ejemplo no apto para los niños y jóvenes de la
comunidad, pues desde pequeños se han empezado a formar en ese ambiente escaso
de valores y moralidad.
Uno
de estos establecimientos para personas del LGTB, fue construido enfrente del
megacolegio del barrio san José, y ha sido motivo de enfrentamientos entre los
miembros de la junta, miembros de la comunidad, y dueños del establecimiento,
sosteniendo que lo que se estaba dando era un caso de discriminación a estos
grupos minoritarios.
La
junta ha logrado clausurarlo en varias ocasiones, pero esta acción ha sido por
periodos cortos, por lo que el local sigue abierto, siendo un mal ejemplo en
esa área del sector, para los estudiantes de la institución educativa
principalmente.
·
DESORGANIZACIÓN DEL ÁREA ADMINISTRATIVA Y FALTA DE UNA
SEDE FIJA PARA LA JUNTA.
Los
problemas existentes en la organización interna de la junta se ven reflejados
en el exterior; por lo que este macro problema podría representar uno de los
más urgentes para resolver.
El
desorden ha venido pasando periodo tras periodo, y desafortunadamente no han
logrado trabajar firmemente por arreglarlo. Es posible que esta problemática se
vea más afectada dada la falta de un lugar propio que sirva como sede para la
junta, lo cual ayudaría, a tener todos los documentos, proyectos, planes, etc.,
en un mismo lugar, y sin duda esto permitiría a los directivos tener un mayor
control de todas las situaciones que se presenten en el sector.
Otro
aspecto que se vería beneficiado es el de las reuniones periódicas realizadas
por los directivos de la junta y los miembros afiliados de la comunidad, ya que
gozarían de un lugar fijo para sus encuentros.
Por
otro lado, ante la ausencia de algo tan básico como una visión y una misión, la
organización no tiene claro quiénes son, y hacia donde están dirigiendo sus
esfuerzos, lo que es igual a decir, que cualquier camino que tomen les va a
parecer que está correcto, y en ocasiones debido a esto, desvíen su mirada de
lo que realmente es importante y beneficiaria en gran manera al barrio.
·
PERFIL DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA, Y EL TRABAJO QUE
DESEMPEÑAN.
Internamente
los principales directivos de la junta consideran que no todos los miembros de
la junta, cumplen con el perfil necesario para desarrollar sus funciones, pero
dada la falta de personal de la comunidad interesado en trabajar en ella, se ha
tenido que hacer uso de personas que poseen las ganas de ayudar al barrio, pero
que no cumplen con los requisitos necesarios para desarrollar los trabajos
requeridos.
Dentro
de la junta se encuentran algunas comisiones o comités, tales como,
capacitación, obras, salud, planeación, juventudes, ambiental, educación,
asuntos políticos, asuntos femeninos, tercera edad, cultura y deporte, niñez y
derechos humanos,, cada uno de ellos encargados de trabajar en pos de labores específicas
que beneficien al barrio en esas áreas; sin embargo, no existe la cantidad de
personal suficiente para todos estos comités, por lo que algunos directivos se
encuentran sobrecargados de trabajo, al tener que encargarse de más de un
comité o trabajo dentro de la junta.
Cabe
anotar que dentro de los estatutos de la JAC de san José, se encuentran
señaladas las funciones de cada uno de los directivos, y de la Junta como
organismo comunitario; sin embargo estas funciones no están siendo cumplidas en
su totalidad.
·
DESCONOCIMIENTO POR PARTE DE LA COMUNIDAD DE LOS MIEMBROS
DE LA JUNTA, Y DEL TRABAJO REALIZADO POR ÉSTA.
La falta de comunicación representa un problema en
cualquier empresa, cualquier organización, familia, etc.; en el barrio san José
solo un porcentaje pequeño de la población tiene conocimiento sobre la junta de
acción comunal, y todo lo relacionado con ella, como quienes son los que la
conforman, cada cuanto son las reuniones, que actividades o proyectos han
realizado por la comunidad, y cuales tienen planificados, entre otros aspectos
que a ella conciernen.
Sin
duda, gran parte de la responsabilidad de que exista esta problemática es de la
junta, ya que a través de los años las diferentes personas que han hecho parte
de ella, no se preocupaban por hacer circular la información sobre su
existencia y funcionamiento; por el contrario se conformaban con los pocos que
apoyaban las diversas actividades que se llevaban a cabo, y las reuniones
realizadas.
Por
otro lado, la comunidad muestra un desinterés abrumador por conocer la
funcionalidad e importancia de la junta, además existe cierto nivel de
desconfianza hacia la misma, pues consideran que la labor realizada por las
juntas anteriores para beneficio de la comunidad no generó cambios importantes
en el sector.
Además,
la poca participación que tienen los miembros del barrio San José, en cada los
diversos procesos, actividades, proyectos o
planes llevados a cabo por la junta, en ocasiones por falta de
comunicación de la información por parte de la junta a la comunidad, y en otras
por falta de interés de involucrarse en cada uno de estos procesos.
·
SEGURIDAD Y DELINCUENCIA COMÚN.
La
delincuencia común es un problema que afecta no solo el barrio san José, sino
toda la comunidad barranquillera, por lo la mayor preocupación radica es en el
tema de la seguridad, y que estrategias se están llevando a cabo para
disminuir, y en el mejor de los casos erradicar del sector esta situación tan
problemática.
Desde
la anterior junta se venía trabajando en este tema, por lo que se empezó a
gestionar un frente de seguridad en el barrio, estableciendo así una mega
estación de policía en el sector, el cual se encargaría de todo el tema de la
seguridad.
Finalmente
la actual junta, al iniciar sus labores como tal, una de los temas en el que
más trabajaron fue el de la seguridad, y `por conseguir esta mega estación,
hasta verla hecha una realidad.
Ahora
bien, el problema de la delincuencia, con el establecimiento del frente de
seguridad quedaría solucionado, sin embargo los limites en los cuales se
desenvuelve dicho frente terminan exactamente donde comienzan los límites
territoriales en los cuales se desenvuelve la junta del barrio San José, por lo
que básicamente ellos no están sacando ningún provecho de la gestión realizada
·
PROSTITUCIÓN Y EMBARAZOS NO DESEADOS.
La
prostitución y los cada vez más numerosos casos de embarazos no deseados se
vuelven más preocupantes en todo el país, jóvenes desde los 13 años ejerciendo
la prostitución, y algunas de ellas viendo las consecuencias reflejadas en
embarazos a su temprana edad.
En
el caso particular del barrio san José, es más difícil erradicar esta
problemática debido a que no está de forma tan visible. La prostitución en este
sector no solo se da en mujeres, sino también en hombres, y estos últimos son
mucho más numerosos los casos que se presentan; además tal como lo señala el
actual presidente de la JAC de San José, dividiendo la prostitución en un nivel
“alto” y un segundo nivel “bajo”, menciona que en el caso de este barrio se
maneja un nivel “alto” en la prostitución, por lo que no existe como tal un
lugar donde se encuentren concentradas personas que ejercen estas prácticas,
siendo así mas difícil erradicar la problemática.
2.2 Selección de Macroproblemas
Centrales
